中共开封市粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备局党组

2020年度法治政府建设工作报告

2020年度，在市法治政府建设领导小组的指导下，按照《开封市法治政府建设与责任落实督察工作实施意见》（汴法〔2019〕3号)文件要求，我局紧紧围绕依法行政、推动法治政府建设要求，加强组织领导，采取积极有效措施，认真落实行政执法责任制，建立健全依法决策机制，推进服务型行政执法建设，促进和推动法治政府建设工作，取得了明显成效。现对我局2020年法治政府建设工作总结如下：

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一、 2020年法治政府建设工作开展情况

（一）加强领导，切实落实依法行政工作责任

我局高度重视依法行政工作，局党组书记、局长彭广辉同志全面负责我局依法行政工作。年初召开依法行政工作专题会议，研究布置我局2020年度依法行政工作。每季度召开法治工作会议，按照年初制定的目标，认真开展法治培训、法治宣传等工作。建立了重大事项报告制度，所有重大事项必须经党组会、局长办公会讨论研究，必要时咨询法律顾问，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，确保依法行政工作全面有效开展。

（二）搞好培训，做好法治政府建设工作

按照“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”的原则，我局加强公务员法制教育和培训，做好法律知识的学习、考试、考核工作，提高公务员用法治思维和法律手段解决突出问题和矛盾的能力。全体行政执法人员参加开封市领导干部法治政府建设专题培训班，对法治政府建设、依法行政工作、服务型行政执法、行政执法责任制培训及政策法规相关业务进行了培训。我局及时举办《民法典》、“三项制度”、执法证换证、规范性文件等培训班5期，邀请市司法局执法监督科科长、河南大学法学院教授、我局法律顾问等对我市粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备系统相关人员进行培训，共计300多人次参训。对参训人员的法律法规、业务知识、执法风纪等方面进行了系统培训。通过培训，提高了干部职工依法行政的能力和水

平，树立了执法人员的良好形象，使广大粮食系统干部职工的法制观念不断增强，促进了我局法治政府建设、依法行政、服务型执法等工作有效开展。

（三）搞好宣传，积极开展普法教育工作

根据省局和市普法教育工作领导小组《2020年普法教育工作要点》，结合实际，我局制定并下发了《2020年开封市粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备行业普法工作要点》，明确普法内容和时间节点，按照要求，做好普法宣传教育工作。今年5月份，市粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备局积极组织开展《粮食流通管理条例》颁布实施十六周年宣传活动。共印发宣传页1500份，向广大群众宣传《粮食流通管理》条例，并公布我局的监督举报电话，让我市的粮食流通工作接受广大群众的监督。我局在金源社区举行《民法典》和《河南省社会信用条例》宣传，并按照市普法办要求制定了《2020年开封市粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备局“宪法宣传周”宣传活动方案》，于12月4日开展了宪法宣传进社区进机关活动，通过制作宣传页，网络宣传，悬挂宣传条幅、组织学习等方式，学习宣传习近平法治思想等法律知识，让法治建设理念深入机关干部、深入社区、深入群众。共组织相关专题学习6余次、印发宣传页500余份、悬挂条幅6条、制作宣传展板4块。按照司法局普法办要求，积极准备“七五”普法考核验收材料，全面对我局“七五”普法工作进行自查和总结。市司法局普法办对我局“七五”普法工作表示认同，并对不足之处提出建议，为我局今后普法工作的更好开展奠定基础。

（四）严格审查，做好规范性文件清理工作

我局高度重视，坚持把规范性文件清理工作作为转变政府职能，统一政令，清除制度性障碍，保证法制统一，维护我市粮食主体合法权益，推进依法行政的重要举措。一是加强对规范性文件的管理，定期公布备案的规范性文件目录。二是认真审查备案的规范性文件，对审查发现、上级批示、群众举报、舆论批评的“问题”文件，及时启动纠错程序。三是做好规范性文件档案管理工作，对我局印发的规范性文件认真登记，及时清理。对2020年度的规范性文件进行了认真清理，此次纳入清理范围的文件有局印发文件76份，局办公室印发文件30份，着重清理与上级规章规范性文件相冲突、不符合“立改废”“放管服”工作精神的规范性文件。经审查，今年我局没有印发规范性文件，无失效文件和需要修改文件。

（五）依法行政，深入推进法律顾问制度

根据市法治办推进政府法律顾问工作的要求，我局积极推进政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋、助手作用。邀请我局法律顾问河南航帆律师事务所的优秀律师为我局讲解《反间谍法》，举办国家安全法律知识讲座。并请我局法律顾问对《民法典》进行系列培训，对民法典进行了全面解读。让法律顾问在学习培训、项目建设、地方性法规起草、行政诉讼、合同签订等重大决策、重要工作、重要事项中发挥参谋、助手作用。全年共进行法律咨询11次，审阅合同6次，培训授课6次。

（六）明确责任，认真做好国有粮食购销企业改革工作

对国有粮食购销企业改革工作，我局高度重视，明确责任，加大支持力度，国有粮食购销企业改革工作取得了一定成效，开粮集团逐步壮大。按照省局政策法规处的工作要求，做好国有粮食企业改革相关调研和经验总结，我局结合开粮集团认真调研并总结了国有粮食企业改革中的先进做法，对下一步国有粮食企业改革的问题和方向进行了规划分析。并配合省局开好河南省国有粮食企业改革工作座谈会，实地观摩了开粮集团产业园区。

（七）认真调研，做好我市粮食行业十四五规划的起草

根据省局和我市关于“十四五”规划编制工作的要求，结合我局规划工作实际，确定我局今年规划编制的主要任务：完成“十四五”时期1个总体规划和5个单项规划，即“1+5规划”清单。“1”即列入《开封市“十四五”规划编制目录清单》中市级一般专项规划的《开封市“十四五”粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备发展规划》；“5”即列入省局“十四五”规划编制专项规划清单的《粮食产业强市建设规划》、《粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备科技与人才规划》、《粮食物流基础设施建设规划》、《储备基础设施建设规划》和《粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备信息化发展规划》等。“十四五”时期是粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备局组建以来的第一个五年规划期。我局高度重视，要求大家要系统研判分析未来一个时期粮食供求关系变化趋势，深入剖析粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备存在的突出问题，要更加突出粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备的防风险功能，着力提升应对突发事件的能力，要围绕设施建设、监测预警、产业发展和科技创新等方面，谋划储备一批打基础、管长远的重大工程项目。我们明确时间节点，及时推进，认真研究、充分采纳专家意见建议，确保高质量完成“十四五”规划编制工作。

（八）认真调研，做好我市粮食行业地方立法工作

我们及时和市法治办联系，说明我市粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备出台法规、规章等文件的情况，提出立法申请，但市法治办要求提供相关的上位法，没有对我局的立法申请给予批准。鉴于立法的严肃性，根据开封实际情况，我局2020年没有出台地方粮食法规。我局将加强与省局沟通，待时机成熟时及时出台我市粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备地方性法规、规章草案及有关政策，促进我市粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备工作健康发展。

（九）  做好行政复议和行政应诉等工作

坚持把做好行政复议和行政应诉工作作为依法化解矛盾纠纷、规范政府行政行为、加强政府自身建设的重要抓手和工作载体，积极稳妥的将解决群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。要以事实为根据，以法律为准绳，公正做出决定，切实保障人民群众的合法权益。

二、 存在不足和整改措施

（一）存在的不足

1、行政执法人员执法水平有待提升。行政执法人员的依法行政能力和水平仍有待提高，还需进一步规范执法程序，把执法工作做实做细，进一步提高行政执法人员的执法执政水平。

2、普法宣传力度有待进一步加强。存在比较重视宣传系统内的法律法规，对其他法律的宣传力度还不够的问题，需要进一步加强。

（二）整改措施

加强学习，搞好培训，做好依法治理和普法工作。按照“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”的原则，加强公务员法制教育和培训，做好法律知识的学习、考试、考核工作，提高公务员用法治思维和法律手段解决突出问题和矛盾的能力。联合执法监督科，加强对执法人员的法律法规、业务知识、执法风纪等方面的培训，提高执法人员依法行政的能力和水平，树立执法人员的良好形象。

三、2021年法治政府建设工作安排

（一）全面推进行政职能转变。积极转变职能，深化 “放管服”改革，构建职责明确、依法行政的系统治理体系。深入打造最优法治化营商环境，开展优化法治化营商环境、推动高质量发展专项行动，坚持在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。积极引导国有及民营粮食企业建立现代企业制度，深入国有粮食企业改革，积极打造全省国有粮食企业改革典范。加大对民营粮食企业的政策宣传与业务指导，在行政审批、行业指导、法制宣传上做好服务。

（二）健全和完善重大决策信息公开制度。进一步健全和完善重大行政决策的听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、责任追究制度和公众评价机制等，将行政决策纳入科学化、民主化、法制化的轨道。充分发挥法律顾问作用，组织法律顾问为局的重大行政决策服务，提出法律咨询意见，办理领导批办的法律事务，强化法律顾问的带领学法的作用。

（三）完善和落实领导干部学法制度。抓好领导干部这个“关键少数”，强化法治教育培训，认真制定年度领导干部学法计划，明确学习方式和主要内容，通过局领导班子会议学法、举办法治专题讲座等形式，坚持学习习近平总书记关于依法治国系列重要论述和中国特色社会主义法治理论，学习宪法和本部门相关的法律法规，培育强化法治意识和依法办事习惯，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

(四)深化“三项制度”落实，规范执法程序。一是进一步明确细化行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度。二是强化执法人员“三项制度”业务培训，提高执法人员素质，规范执法程序，确保执法全过程记录、执法公示、法制审核做到实处。三是规范行政执法案卷，参照其他单位优秀执法案卷查找不足，在执法程序及案卷整理上进一步优化细化，积极打造行政执法案卷规范化。

（五）加强机关工作人员法制宣传教育。一是积极开展机关工作人员学法活动，把普法与工作实际相结合，采取自学、集中学习等形式学习法律知识。加强对行政执法人员的业务培训，努力提高行政执法人员对法律法规和规章的学习理解能力、对具体行政执法案件的调查取证和分析判断能力以及文书制作运用能力。二是积极开展专项普法活动。及时制定年度普法计划，定期组织开展法制宣传，宣传普及《宪法》《民法典》《粮食流通管理条例》等重要法律法规、规章和习近平法治思想。

2020年12月8日