开封市粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备局信访工作管理制度

第一章 总则

第一条  为了保持市粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备部门与人民群众的密切联系，维护信访人的合法权益，妥善处理群众关心的热点、难点问题，维护社会安全与稳定，根据国务院《信访工作条例》和有关规定，结合我部门实际，制定本制度。

第二条  本规定所称信访，是指公民、法人及其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向我局系统各单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由我局处理的活动。

第三条  全系统所有单位、科室都负有做好信访工作的责任，不允许以任何理由拒绝处理群众的来信来访。

第二章  信访受理范围

第四条  受理下列信访事项：

（一）对本局机关、直属单位及其工作人员的职务行为进行投诉、反映情况，提出意见、建议的；

（二）举报确属本单位有权处理，符合法律、法规和行业政策规定应该解决而未解决的事情；

（三）上级机关交办、有关责任单位转办的信访事项；

（四）其他信访事项。

第五条 不予受理信访事项：

（一）对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出；

（二）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。

（三）信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的；

（四）对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出（信件应通过转办函交有权单位处理）；

（五）对无实质内容的信件（电子邮件）及无凭无据的匿名信件（电子邮件）不予受理。

 第三章 信访处理原则

第六条  实行层级负责原则。各单位主要领导负总责、分管领导、各科室负责人为信访工作的具体责任人。

第七条  归口办理原则。来信来访根据管辖和职能分工实行“分级负责、归口办理，谁管理、谁负责”。由各有关单位或科室具体办理并承担责任。

第八条  立案处理原则。对反映问题复杂、影响面广、性质严重的来信来访，由相关科室审核后，报局领导审批，再由有关单位、科室组成案件小组全程负责办理有关案件。

第四章  信访受理部门

第九条  市局办公室为市局信访工作的综合协调部门，各单位、各科室为信访工作具体受理部门。各自的职责范围是：

（一）市局办公室：负责登记、分流、传递上级机关及外单位（党政机关、社会团体、企业法人、群众）向本局交办或投递的属信访受理范围的信函；负责根据来访人员的要求介绍到有关单位、科室受理信访事项；负责对来信来访反映的问题进行分流处理并报局领导审签，转交相关科室办理。

（二）各单位、各科室根据管辖范围和职责分工，具体负责来信来访受理工作；负责安排接待来访人员；负责反馈信访处理结果。

第十条  属纪检监察专项举报的，由驻局纪检监察组直接受理；属其他方面信访事项的，按照职责分工，由相关单位、科室受理；涉及到2个以上科室信访事项的，由局领导指定主办科室受理，相关科室协助。

第五章  信访办理程序

第十一条 各单位、各科室在收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起5日内决定是否受理并书面告知信访人。信访人的姓名（名称）、住址不详的除外。

第十二条  办理来信程序

（一）登记签办

收到信访信件由办公室主收拆阅登记，送办公室主任提出拟办意见，根据拟办意见送主管领导审批后转办或直接转办。对涉及个人隐私等不宜公开的内容及办理情况的信函按保密规定处理。

（二）分类转办

1.属于系统各单位、各科室行政业务工作职能、职责范围的信件，由局办公室报主管领导批示后，由主管领导安排有关单位、科室办理。

2.属于检举揭发本系统工作人员违纪违法信件，由局办公室报主管领导批示后，由驻局纪检监察组处理。

3.对重要信访信件（如市长专线电话、领导批示交办件、上级信访部门转来的信件、反映问题较重要的群众来信等），由局办公室报主管领导或局长批示后，转交有关单位、科室办理。

4.对来信反映的一个单位（科室）不能全部处理的问题，由办公室报局长或主管领导批示决定牵头受理单位（科室），牵头受理单位（科室）应将信件复印后分别转给有关单位（科室），并在转办单上注明处理来信中的某方面问题，由牵头单位（科室）综合反馈处理结果。

（三）信件复函

1.处理上级机关、有关单位交办、转办的信件和群众来信，要做到不积压、不拖延、无差错，件件有着落、事事有回音。对有明确办理时限的来信，必须在规定时间内办理完毕，并回复办理结果。无明确办理时限的来信，按内容轻重缓急给予不同的办理时限，自收到之日起，一般信件应在60个工作日内办结上报；上级领导交办信件和上级机关交办件一般在30个工作日内回复；特殊信件根据实际情况确定回复时间或按有关要求回复；对不能按期办结的，由承办单位、科室在指定的办结时间内向交办部门说明原因及需用的时间。

2.对上级机关、部门、有关单位交办、转办或有特定要求的信件，要按照问题性质以局派驻纪检组名义复函，分别加盖公章。

3.各科室承办的信件，由各科室按照规定时限拟写复函稿后，按局办文审批程序办理，按期回复来信机关或个人，并将信访信件、调查材料的原始资料（正本）和复函信件一式二份交局办公室存档。

4.由各单位承办的信件，需要以市局名义复函的，应在规定的时间内，代拟稿经本单位主要领导签名确认，交市局办公室（连同原始资料正本）按局办文审批程序办理。

5、对来信反映的我局不能全部处理的问题，由承办单位（科室）按职能范围要求处理完毕后，函复信访人或原转办单位，并告知不属于本单位职权范围的信访事项及相关的有权单位。

第十三条  办理来访程序

对来访人员要文明接待，使用规范用语，耐心听取意见和申诉并做好记录。

（一）登记。请来访人填写《开封市粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备局来信来访登记表》，检查表中的各项内容是否清楚、材料是否齐备，并核对来访人员有效身份证件，了解来访人的主要意图，对来访情况登记入册。

（二）接访。初步了解来访人反映的有关问题后，由办公室指引到局信访接待室。科室不能以任何理由推诿、拒绝。各科室接访人能答复来访人的，按有关政策向来访人解释清楚，及时做出处理。不能马上处理或答复的，接访人要认真记录好来访人反映的问题、意见和要求，要耐心做好解释工作，约定再次洽谈答复的时间。若涉及到局属单位，而该单位不能马上派人到局处理的，由承办科室直接与该单位联系，约定与来访人再次接洽时间、地点，原则上应劝来访人员到属地管理的县（区）粮食行政管理部门和局直属单位处理，并做好交接工作。

（三）疏导。对来访人数较多、次数较频或集体上访的信访案件，相关科室应做好疏导工作。如处理上访案件有困难时，应及时向主管领导报告，采取应急措施，不要简单行事，激化矛盾。

（四）答复。承办单位、科室应在来访后的第20个工作日内对来访人提出的问题、意见和要求处理完毕。答复形式根据来访人员反映的问题而定，可口头或书面答复。口头答复，要做好文字记录，书面答复的按信访复函程序办理。若遇到反映的情况较复杂，需要一定的时间调查处理的，时限可相对延长，但必须告知来访人。对于已经通过司法程序，或者应该通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，可告知来访人依照有关法律法规办理。

第十四条  办理来电程序

接听来电要文明有礼，态度和蔼，使用规范用语，耐心听取意见和申诉并做好记录。

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（一）办理来电遵循首问责任制。接受来电的首位工作人员，为首位责任人；负责受理或者办理该项业务的首位工作人员、科室和单位，分别为首办责任人、首办科室和首办责任单位。

（二）对于事实简单、政策依据明确的事项，可以当场答复的，应当当场答复；对于不能当场答复的事项，属于本人岗位职责范围内的事项，应当一次性告知其所咨询事项的全部内容或者不予办理的理由；对属于本科室其他工作人员岗位职责范围的，直接转交该工作人员处理；对属于本单位但不属于本部门职责范围内的事项，接听人应耐心做好解释工作，同时记录来电内容、来电人联系方式等事项，并及时交由市局办公室参照来信程序办理；对不属于本单位职责范围内的事项，接听人应当尽己所知给予来电人指引和帮助。

第六章  信访工作纪律

第十五条  信访工作人员应遵守以下纪律：

（一）不得泄露信访人的隐私或其他对信访人可能造成损害的信访内容，不得泄露信件中涉及的国家秘密和商业秘密，不得传播来信中未经证实的言论，不得丢失、隐匿、擅自销毁信访材料，不得向无关人员泄露来信的内容、领导批示、信件办理进展情况及其他相关内容。

（二）不得对信访事项压报、滞报或瞒报，不得徇私舞弊、接受贿赂或敲诈勒索、接受当事人吃请和送礼。

第七章  奖励与处罚

第十六条  信访工作作为系统年终考核的重要内容，对在信访工作中做出优异成绩的单位或个人，给予奖励。

第十七条  对在信访工作中不履行职责、推诿、敷衍、拖延的单位、科室或个人，要对其进行教育批评，并视情况予以处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第八章  附则

第十八条  本规定由局办公室负责解释，自发文之日起执行。