2019年，在市法治办的认真指导下，我局按照《中共中央、国务院关于印发<法治政府建设实施纲要（2015-2020）>的通知》（中发【2015】36号）提出的目标、任务和措施，紧紧围绕依法行政、推动法治政府建设，深入推行行政执法责任制，促进行政机关从严执法、依法行政，提高执法能力和水平。我局2019年法治政府建设主要做了以下几项工作：

一、加强领导，切实落实依法行政工作责任

为进一步做好我局依法行政工作，根据机构改革后领导班子变动情况，我们及时调整了法治政府建设工作领导小组,局党组书记、局长彭广辉同志任组长，全面负责我局依法行政工作，分管副局长田虹同志承担依法行政直接责任人职责，领导小组下设办公室，设在局政策法规科，负责法治政府建设日常工作。我对我局政策法规科做一个简单说明，机构改革之前，我局政策法规科和调控科是合并科室，科室人员少，业务量大，之前科室3个人，要负责两个科室的工作。在这次机构改革中，按照新的三定方案，我局成立了独立的政策法规科。局领导对政策法规业务高度重视，选派了素质较高的人员，充实了专业法律人材，加强政策法规科人员力量，7月份，科室人员全部调整到位，正式开展工作。我局加大对法治工作的重视程度，建立了重大事项报告制度，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，确保依法行政工作全面有效开展。

二、依法全面履行政府职能

一是切实做好深化行政审批制度改革。结合我局实际调整了局深化“放管服”领导小组，做好(国发〔2019〕6号)文和豫“放管服”组办〔2019〕10号文取消、调整、承接行政许可事项的落实和衔接工作。二是搞好服务，积极开展“一网通办”和证照分离工作。为抓好简政放权、放管结合、优化服务改革工作，提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推进我市粮食经济更好更快地发展，按照市委、市政府的工作要求，全力推动“一网通办”下的“最多跑一次”。市政务服务中心粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备局窗口全面落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等服务制度，行政审批按时办结率达到100%。积极推进线上线下一体化管理，努力实现“一次办好”事项的“一窗受理、一网通办、最多跑一次、一次办结、一次办妥、平台之外无审批”的服务模式，不断提高事项审批质量和效率，推进网上审批、主动介入、跟踪服务等办理方式。三是规范行政权利。一方面，在机构改革后，我局认真梳理了权责清单，进行动态调整和上报并在我局门户网站上进行了公示。另一方面，按照要求积极参与政务服务平台建设，重点建设局网站，完善提升政务服务能力。为推进电子政务进程，打造对外服务窗口，提高网站利用水平，办公室牵头于2019年10月份对局网站进行了全面的升级改造，改造后的网站界面版块完善，内容丰富，信息更新及时，展现了粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备系统的新面貌。四是严格落实预算法。我局由财务科统筹，严格落实预算法，依法依规严格按照规定用途使用财政资金，确保专款专用，财务预算及时公开，做到财务透明。依法依规管理政府债务。

五是深化商事制度改革。一方面全面推行“双随机、一公开”监管，监督检查科及时在门户网站公示抽查事项清单、检查对象名录和执法检查人员名录，并对每一次“双随机、一公开”监管工作进行总结，不断完善监管。另一方面，积极实施涉企信息归集，由行政审批科从源头上对办理粮食收购许可证的企业进行详细的信息收集管理。并在民营企业中深入践行高质服务理念，通过局门户网站等多种渠道为民营企业提供咨询平台，使其获得感增强。同时，进一步完善相关工作制度，加强与民营企业的紧密联系，定期为我市粮油企业进行业务指导。

三、建立健全依法决策机制，深入推进法律顾问制度

根据市法治办推进政府法律顾问工作的意见要求，我局积极推进政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋、助手作用。聘请河南航帆律师事务所的优秀律师作为我局的法律顾问，在项目建设、地方性法规起草、行政诉讼、合同签定等重大决策、重要工作、重要事项中发挥参谋、助手作用。2019年共咨询信访件法律依据3次，审阅合同2次。

四、严格审查，做好规范性文件清理工作

我局高度重视，坚持把规范性文件清理工作作为转变政府职能，统一政令，清除制度性障碍，保证法治统一，维护我市粮食主体合法权益，推进依法行政的重要举措。一是加强对规范性文件的管理，定期公布备案的规范性文件目录。二是认真审查备案的规范性文件，对审查发现、上级批示、群众举报、舆论批评的“问题”文件，及时启动纠错程序。三是做好规范性文件档案管理工作，对我局印发的规范性文件认真登记，及时清理。对2019年度的规范性文件进行了认真清理，此次纳入清理范围的文件有局印发文件112份，局办公室印发文件73份，着重清理与上级规章规范性文件相冲突、不符合“立改废”“放管服”工作精神的规范性文件。经审查，2019年我局没有印发规范性文件，无失效文件和需要修改文件。

五、深入推进服务型行政执法建设工作

一是结合服务型行政执法建设和行政执法责任制工作做好行政执法业务培训和宣传工作。按照“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”的原则，我局加强公务员法治教育和培训，做好法律知识的学习、考试、考核工作，提高公务员用法治思维和法律手段解决突出问题和矛盾的能力，提高执法人员的服务型行政执法意识。全体行政执法人员参加开封市领导干部法治政府建设专题培训班，并参加省局举办的全省粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备系统依法行政和政策法规业务培训班，对法治政府建设、依法行政工作、服务型行政执法、行政执法责任制培训及政策法规相关业务进行了培训。我局及时举办培训班2期，对我市粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备系统相关人员进行培训，共计86人次参加了培训。对执法人员的法律法规、业务知识、执法风纪等方面的培训，提高执法人员依法行政的能力和服务型行政执法的意识，树立执法人员的良好形象。对《法政政府建设与责任落实督察工作规定》《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》《重大行政决策程序暂行条例》《关于全面推行行政执法全过程记录指导意见》等制度进行了系统学习，通过培训，使广大粮食系统干部职工的法治观念不断增强，促进了我局法治政府建设、依法行政、服务型执法等工作有效开展。二是针对行政相对人容易违反的法律规章，及时梳理风险点并制定风险防控措施在局网站上进行公示，同时结合平时的法律宣传等工作进行告知征求意见。

六、全面落实行政执法责任制

一是贯彻落实《开封市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案》各项要求，在局党组会、局日常学习会上均开展了“三项制度”专题学习会，同时在省局举办的依法行政和政策法规业务培训班及我局举办的培训上均对“三项制度”进行了学习和培训。二是在行政处罚案卷备案和审查方面，我局严格按照各项制度做好工作，我局2019年度并未有行政处罚案件。三是明确行政执法责任，全面梳理行政执法权责事项。根据机构改革职能调整情况，及时梳理、调整，重新制定、公布了行政执法权责清单、岗责体系及行政执法流程图。四是全面审定行政执法资格。按照市法治政府建设领导小组要求，对我局行政执法人员资格进行重新审核，做到在执法岗的带证上岗，离开执法岗位的要收回注销执法证件。并组织了我局执法人员参加了市司法局组织的执法人员培训班和执法证件年度审验考试。

七、强化对行政权力的制约和监督

一是严格落实会计法律制度和审计监督制度。二是统计数据报告制度及防范统计弄虚作假。严格落实粮食流通统计制度，切实提高统计数据质量，真实准确完整及时反映全市粮食产业发展情况，为推进粮食产业转型改革提供可靠的依据。 定期研究布置粮食流通统计工作任务，强化人员责任，落实工作措施和工作经费保障。为了做到粮食流通统计数据的真实、准确，我局精心筹划，及早安排，科学组织实施好统计调查。每年组织统计年报培训，经常性组织相关人员学习《统计法》《统计法实施条例》以及《粮食流通统计制度》等法律法规和粮食知识要点，积极加强各县区的纵向与横向交流，形成工作合力，确保粮食统计数据的质量。

八、全面推行政务公开

一是预决算公开。二是政务公开。按照政务公开工作的要求，不断完善各项政策措施，规范依申请公开，舆情处置、回应等各项环节，及时发布行业信息，加强政策解读，及时回应社会关切，推动公开平台建设。

九、依法有效化解社会矛盾纠纷

因机构改革人员调整，我局及时调整了普法工作领导小组，确保把普法工作抓实抓好，抓出成效。一是根据河南省粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备局办公室《2019年全省粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备行业普法工作要点》和市普法教育工作领导小组《2019年开封市普法教育工作要点，结合实际，我局制定并下发了《2019年全市粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备行业普法工作要点》，明确普法内容和时间节点，按照要求，做好普法宣传教育工作。今年5月份，市粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备局积极组织开展《粮食流通管理条例》颁布实施十五周年宣传活动。共印发宣传页1200份，向广大群众宣传《粮食流通管理》条例，并公布我局的监督举报电话，让我市的粮食流通工作接受广大群众的监督。12月4日是我国第六个“国家宪法日”，我局在阀门社区和城东粮库举行《宪法》和粮食政策法规宣传，制作宣传板面，设置咨询台，为群众、职工解答法律问题，让法治建设理念深入社区、深入企业。二是严格落实“谁执法谁普法”原则，落实“三项制度”，在规范性执法的同时对执法对象进行普法，为推行法治政府建设及依法有效化解社会矛盾纠纷打好基础。三是做好行政复议及行政应诉工作。坚持把做好行政复议和行政应诉工作作为依法化解矛盾纠纷、规范政府行政行为、加强政府自身建设的重要抓手和工作载体，积极稳妥的将解决群众利益诉求纳入制度化、规范化、法治化轨道。要以事实为根据，以法律为准绳，公正做出决定，切实保障人民群众的合法权益。

十、提升工作人员依法行政能力

一是坚持和完善领导干部学法治度。举办领导干部法治专题培训班，坚持部门办公会（党组会）学法。二是加强行政机关工作人员法律知识培训。

十一、完善依法行政落实机制

  一是明确责任，认真做好各项工作。按照省局政策法规处、市法治办和市司法局的工作要求，为进一步推进依法行政工作和落实粮食安全省长责任制，积极筹划、认真准备，确保全市粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备系统依法行政和粮食安全省长责任制考核相关工作扎实有效开展，在上级要求的时间节点之前，保质保量完成了依法行政和粮食安全市长责任制考核工作。二是加强宣传，做好法治政府建设培训工作。“七五”普法规划实施后，市粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备局按照市委、市政府和省粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备局有关法治宣传教育的要求和部署，积极开展普法教育。今年5月份，积极组织开展《粮食流通管理条例》颁布实施十五周年宣传活动。7月份，全体行政执法人员参加开封市领导干部法治政府建设专题培训班，对《法政政府建设与责任落实督察工作规定》《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》《重大行政决策程序暂行条例》《关于全面推行行政执法全过程记录指导意见》等制度进行了系统学习，并组织局机关全体人员进行了学习，使广大粮食系统干部职工的法治观念不断增强，促进了依法行政工作有效开展。三是认真调研，做好我市粮食行业地方立法工作。我们及时和省粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备局政策法规处联系，了解我省粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备出台法规、规章等文件的情况，据了解，省局向省政府法治办提出了立法申请，但省法治办要求省局提供上位法，国家局目前尚未出台相关法规、规章，故省法治办没有对省局的立法申请给予批准。鉴于立法的严肃性，根据开封实际情况，我局2020年没有审报立法计划。我局将加强与省局沟通，待时机成熟时及时出台我市粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备地方性法规、规章草案及有关政策，促进我市粮食和bt365网上娱乐_365bet娱乐官_365dni是真的吃吗储备工作健康发展。

在今后的工作中，我局将加强法治学习和宣传，搞好培训，提高执法人员规范性执法能力，提升干部学法用法的意识，全面加强法治政府建设，依法行政。